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5 月 19 日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(二)》法發(fā)〔2020〕17 號,文件如下(有刪減):為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六保”任務(wù),指導(dǎo)各級人民法院依法妥善審理涉新冠肺炎疫情合同、金融、破產(chǎn)等民事案件,提出如下指導(dǎo)意見。
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一、關(guān)于合同案件的審理
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1.疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致當(dāng)事人不能按照約定的期限履行買賣合同或者履行成本增加,繼續(xù)履行不影響合同目的實(shí)現(xiàn),當(dāng)事人請求解除合同的,人民法院不予支持。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣人不能按照約定的期限完成訂單或者交付貨物,繼續(xù)履行不能實(shí)現(xiàn)買受人的合同目的,買受人請求解除合同,返還已經(jīng)支付的預(yù)付款或者定金的,人民法院應(yīng)予支持;買受人請求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院不予支持。
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2.買賣合同能夠繼續(xù)履行,但疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致人工、原材料、物流等履約成本顯著增加,或者導(dǎo)致產(chǎn)品大幅降價(jià),繼續(xù)履行合同對一方當(dāng)事人明顯不公平,受不利影響的當(dāng)事人請求調(diào)整價(jià)款的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則調(diào)整價(jià)款。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣人不能按照約定的期限交貨,或者導(dǎo)致買受人不能按照約定的期限付款,當(dāng)事人請求變更履行期限的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則變更履行期限。已經(jīng)通過調(diào)整價(jià)款、變更履行期限等方式變更合同,當(dāng)事人請求對方承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院不予支持。
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3. 出賣人與買受人訂立防疫物資買賣合同后,將防疫物資高價(jià)轉(zhuǎn)賣他人致使合同不能履行,買受人請求將出賣人所得利潤作為損失賠償數(shù)額的,人民法院應(yīng)予支持。因政府依法調(diào)用或者臨時(shí)征用防疫物資,致使出賣人不能履行買賣合同,買受人請求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院不予支持。
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4. 疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣人不能按照商品房買賣合同約定的期限交付房屋,或者導(dǎo)致買受人不能按照約定
的期限支付購房款,當(dāng)事人請求解除合同,由對方當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院不予支持。但是,當(dāng)事人請求變更履行期限的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則進(jìn)行變更。
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5.承租房屋用于經(jīng)營,疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或者營業(yè)收入明顯減少,出租人以承租人沒有
按照約定的期限支付租金為由請求解除租賃合同,由承租人承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院不予支持。為展覽、會(huì)議、廟會(huì)等特定目的而預(yù)訂的臨時(shí)場地租賃合同,疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致該活動(dòng)取消,承租人請求解除租賃合同,返還預(yù)付款或者定金的,人民法院應(yīng)予支持。
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6. 承租國有企業(yè)房屋以及政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋用于經(jīng)營,受疫情或者疫情防控措施影響出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等承租人,請求出租人按照國家有關(guān)政策免除一定期限內(nèi)的租金的,人民法院應(yīng)予支持。承租非國有房屋用于經(jīng)營,疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人沒有營業(yè)收入或者營業(yè)收入明顯減少,繼續(xù)按照原租賃合同支付租金對其明顯不公平,承租人請求減免租金、延長租期或者延期支付租金的,人民法院可以引導(dǎo)當(dāng)事人參照有關(guān)租金減免的政策進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則變更合同。
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7. 疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承包方未能按照約定的工期完成施工,發(fā)包方請求承包方承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院不予支持;承包方請求延長工期的,人民法院應(yīng)當(dāng)視疫情或者疫情防控措施對合同履行的影響程度酌情予以支持。疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致人工、建材等成本大幅上漲,或者使承包方遭受人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等損失,繼續(xù)履行合同對承包方明顯不公平,承包方請求調(diào)整價(jià)款的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則進(jìn)行調(diào)整。
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二、關(guān)于金融案件的審理
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10.對于受疫情或者疫情防控措施影響較大的行業(yè),以及具有發(fā)展前景但受疫情或者疫情防控措施影響暫遇困難的企業(yè)特別是中小微企業(yè)所涉金融借款糾紛,人民法院在審理中要充分考慮中國人民銀行等五部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等系列金融支持政策:對金融機(jī)構(gòu)違反金融支持政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張,人民法院不予支持;對金融機(jī)構(gòu)收取的利息以及以咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用為名收取的變相利息,要嚴(yán)格依據(jù)國家再貸款再貼現(xiàn)等專項(xiàng)信貸優(yōu)惠利率政策的規(guī)定,對超出部分不予支持;對因感染新冠肺炎住院治療或者隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情或者疫情防控措施影響暫時(shí)失去收入來源的人員所涉住房按揭、信用卡等個(gè)人還貸糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則變更還款期限。
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11. 防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以其生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等動(dòng)產(chǎn)設(shè)定浮動(dòng)抵押,抵押權(quán)人依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十六的規(guī)定申請實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的,人民法院受理申請后,被申請人或者利害關(guān)系人能夠證明實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)將危及企業(yè)防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營的,可待疫情或者疫情防控措施影響因素消除后再行處理。
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12.對于因疫情防控期間證券市場價(jià)格波動(dòng)引發(fā)的股票質(zhì)押和融資融券糾紛,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形處理:對于債權(quán)人為證券公司的場內(nèi)股票質(zhì)押和融資融券糾紛,人民法院可以參照中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布的有關(guān)政策,引導(dǎo)證券公司按照政策與不同客戶群體協(xié)商解決糾紛;協(xié)商不成的,對于客戶要求證券公司就違規(guī)強(qiáng)行平倉導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大部分承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟請求,依法予以支持。對于債權(quán)人為其他金融機(jī)構(gòu)的場外股票質(zhì)押糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)充分考慮股票質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)對上市公司正常經(jīng)營的影響,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和各方利益協(xié)調(diào),努力降低對證券市場的影響。
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三、關(guān)于破產(chǎn)案件的審理
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17.企業(yè)受疫情或者疫情防控措施影響不能清償?shù)狡趥鶆?wù),債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的,人民法院應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)債務(wù)人與債
權(quán)人進(jìn)行協(xié)商,通過采取分期付款、延長債務(wù)履行期限、變更合同價(jià)款等方式消除破產(chǎn)申請?jiān)颍蛘咭龑?dǎo)債務(wù)人通過庭外調(diào)解、庭外重組、預(yù)重整等方式化解債務(wù)危機(jī),實(shí)現(xiàn)對企業(yè)盡早挽救。
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22. 要******限度維護(hù)債務(wù)人的持續(xù)經(jīng)營能力,充分發(fā)揮共益?zhèn)鶆?wù)融資的制度功能,為持續(xù)經(jīng)營提供資金支持。債務(wù)人企業(yè)具有繼續(xù)經(jīng)營的能力或者具備生產(chǎn)經(jīng)營防疫物資條件的,人民法院應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和支持管理人或者債務(wù)人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條、第六十一條的規(guī)定繼續(xù)債務(wù)人的營業(yè),在保障債權(quán)人利益的基?礎(chǔ)上,選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營管理模式,充分運(yùn)用府院協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)掘、釋放企業(yè)產(chǎn)能。堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)處置的價(jià)值******化原則,積極引導(dǎo)管理人充分評估疫情或者疫情防控措施對資產(chǎn)處置價(jià)格的影響,準(zhǔn)確把握處置時(shí)機(jī)和處置方式,避免因資產(chǎn)價(jià)值的不當(dāng)貶損而影響債權(quán)人利益。?